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蔡昉代表:失业率超5%,宏观经济政策应更积极

| 2020-10-26

新京报快讯(记者 王姝 沙雪良 李玉坤 陈鹏)政府工作报告把5.5%的调查失业率作为宏观经济指标,意味着什么?


3月15日上午,十三届全国人大二次会议最后一场“代表通道”在人民大会堂东厅开启,全国人大代表、中国社科院副院长蔡昉对此做了解答。


代表通道,全国人大代表蔡昉。新京报记者 彭子洋 摄


蔡昉代表解释,把就业优先政策置于宏观政策层面,是就业优先政策的升级版,是积极就业政策的3.0。同时,它也提升和改善了宏观政策的体系,最关键的是有了一个直截了当、确定的目标。


“过去,我们制定宏观经济政策的依据,主要是看经济增长速度等,也关心就业,因为经济增长速度和就业扩大有一个系数关系,我们把它叫做就业弹性。”蔡昉代表说,随着我国进入新的经济发展阶段,弹性系数会发生变化,与其是间接寻求就业目标,不如直接把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据,这样目标更加明确,也在就业目标和宏观经济政策目标、手段之间形成了有机的、内在的联系机制。


如何着力解决就业问题?蔡昉代表提出,先从总理讲到的5%的城镇调查失业率看,这是一个比较充分就业的失业率。意思是,这个失业率不含有周期性因素,主要是结构性、摩擦性失业。结构性失业是指个人技能和劳动力需求不完全一致,因此要培训,要提升技能,需要一定时间;摩擦性失业是指,需求和劳动力还没碰上面,这与劳动市场的功能、信息传递机制有关。因此,解决结构性和摩擦性失业,应该实施积极就业政策,从培训、教育、提供更好的公共就业服务等方面,完善市场功能,让求职者和需求企业更好衔接。


“失业率在5%以上,当前我们面临复杂的外部环境,一旦发生需求侧的冲击,影响了我们的经济增长速度,就意味着我们的经济增长可能低于潜在增长能力,这时就会出现更高的失业现象,超过5%的失业率就属于周期性的失业现象。”蔡昉代表说,这就给了我们一个指示,我们的宏观经济政策、货币政策、财政政策等应该更积极、主动,要加大力度。这也是为什么政府工作报告把就业目标确定在5.5%的调查失业率之下。


新京报记者 王姝 沙雪良 李玉坤 陈鹏 彭子洋 编辑 刘丹 校对 王心

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